Cooperacion Iberoamericana

La Conferencia Iberoamericana, formada por los Estados de América y Europa de habla hispana y portuguesa,  fue creada en la primera Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Iberoamérica (Guadalajara, México, 1991).  La Cumbre Iberoamericana es la reunión anual de Jefes de Estado y de Gobierno de los 22 países de América Latina y Europa que la conforman. La celebración de reuniones anuales de la Cumbre ha permitido avanzar en la cooperación política, económica y cultural entre los pueblos de este espacio iberoamericano.

En 2003, durante la XIII Cumbre Iberoamericana en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia,  se  decidió crear la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) como nueva organización internacional. La SEGIB, es el órgano permanente de apoyo institucional y técnico a la Conferencia Iberoamericana y a la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno.

La Cooperación es un aspecto central de la Conferencia Iberoamericana, ya que constituye el cauce por el cual los acuerdos y compromisos políticos asumidos por los Jefes de Estado y de Gobierno Iberoamericanos en sus sucesivas Cumbres, se plasman en actuaciones concretas y sostenidas en el tiempo.

Numerosos programas de cooperación en el ámbito Iberoamericano preceden a las propias Cumbres y ya antes de la primera, en Guadalajara en 1991, estaban en marcha un buen número de ellos. Con el objetivo de ordenar los procesos y dar cobertura a la Cooperación Iberoamericana, los países miembros de la Conferencia suscribieron en 1995 el Convenio de Bariloche que constituye el marco legal de esta actividad. Dicho Convenio llevaba adjunto un Manual Operativo que ha sido revisado en varias ocasiones, siendo la última de ellas en 2010 en ocasión de la  XX Cumbre Iberoamericana de Mar del Plata,  con el objetivo de adaptar las definiciones, procesos y requisitos de la Cooperación a la nueva situación regional y a la creación de la SEGIB.

El Manual Operativo establece los siguientes preceptos respecto a la Cooperación Iberoamericana:

• La Cooperación Iberoamericana se orientará al fortalecimiento de la identidad Iberoamericana a través de actuaciones conjuntas que tiendan al desarrollo y consolidación de capacidades en el campo cultural, científico, educativo, social y económico, entre otros.
• Los Programas, Iniciativas y Proyectos adscritos, en curso y futuros, de la Cooperación Iberoamericana contribuirán al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs), promoviendo un desarrollo humano basado en derechos, que enfrente la pobreza, el hambre y la desigualdad.
• Los Programas de la Cooperación Iberoamericana se caracterizan por ser intergubernamentales. Los Gobiernos conciertan su voluntad para cooperar en un determinado sector, acuerdan el diseño de cada Programa y dirigen su ejecución. Una Cooperación de este tipo se integra con más facilidad en las estrategias y planes nacionales de cada país, reforzando con actividades regionales conjuntas dichos planes nacionales y las políticas públicas correspondientes, sin interferir en la soberanía de cada país para elegir el modelo de desarrollo, sistema de gobierno y lineamientos de su economía. Esta característica facilita también el uso de los procedimientos y de las estructuras nacionales propias de los países.
• Los países actúan en la Cooperación Iberoamericana de forma horizontal a la hora de tomar decisiones y de orientar los Programas. Todos los países aportan a los Programas, cada uno según su capacidad, en forma de experiencias y de recursos humanos, técnicos y/o financieros. De manera recíproca, todos los adheridos se benefician también de la actividad de los mismos. La Cooperación Iberoamericana se compromete con el fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur y Triangular en la región e incorpora a través de la horizontalidad sus principios y su forma de trabajar.
• Se buscará la complementariedad de la Cooperación Iberoamericana respecto a las acciones que cada país realice y a la actuación de otros organismos internacionales y regionales con los que se establecerá una estrecha coordinación. Se prestará especial cuidado a fin de no duplicar esfuerzos ni recursos.
• Atendiendo al mandato de la XV Cumbre de Salamanca, las actuaciones de la Cooperación Iberoamericana incorporarán la equidad de género y la dimensión de etnia, teniendo en cuenta para ello la especificidad de cada país.
• Los Programas, Iniciativas y Proyectos adscritos de la Cooperación Iberoamericana buscarán cuando sea pertinente, la financiación y la participación en ellas de actores sociales: empresas, sindicatos, ONGs y universidades, en coordinación con los Gobiernos de la región.
• Los Programas, Iniciativas y Proyectos adscritos de la Cooperación Iberoamericana se orientarán a lograr resultados.

Actualmente existen 23 Programas y 1 Iniciativa Iberoamericana en los que participan numerosos gobiernos de la región. Además, hay seis Proyectos Adscritos a la Cumbre que son impulsados por organizaciones sociales de la región.
Los programas, proyectos e iniciativas iberoamericanas en los que participa Bolivia son los siguientes:

ÁREA SOCIAL

PROGRAMA: TELEVISIÓN EDUCATIVA Y CULTURAL IBEROAMERICANA (TEIB)

• Objetivos: Contribuir al desarrollo de la educación y la cultura en los países de Iberoamérica mediante la utilización de la televisión vía satélite y otros medios derivados de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación.
• Países participantes: Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, República Dominicana y Venezuela.
• Cumbre en que fue aprobado: Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno (Madrid, 23 y 24 de Julio de 1992).
• Antecedentes: Cerca de 200 socios en 23 países, entre los que están la mayoría de los Ministerios de Educación, principales universidades iberoamericanas, fundaciones, canales de televisión educativos y culturales en cada país. A finales de 1996, se cambiaron los Estatutos y se confirmaron los Capítulos Nacionales en cada uno de los países y en abril de 1997 se constituyó el órgano Directorio de Países que supervisará el Programa y dará las directrices de actuación.

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL SUR-SUR

• Objetivos: Fortalecer y dinamizar la Cooperación Horizontal Sur-Sur Iberoamericana.  Contribuir a la calidad e impacto de sus acciones así como a la extensión de buenas prácticas asociadas a las mismas
• Países participantes: Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay.
• Cumbre en que fue aprobado: XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en San Salvador los días 29,30 y 31 de octubre de 2008.
• Antecedentes: Este programa tiene su origen en un mandato del Programa Acción de la XVII Cumbre Iberoamericana de Santiago de Chile

PROGRAMA IBEROAMERICANO SOBRE LA SITUACION DE LOS  ADULTOS MAYORES EN LA REGION

• Objetivos: Promover y fortalecer las políticas públicas necesarias para una mayor protección de los derechos y  desarrollo de los Adultos Mayores en la región, a través del conocimiento de la situación, el estudio, investigación y evaluación de lo existente con el fin de proponer las mejoras oportunas.
• Cumbre en que fue aprobado: Mediante nota MPD/VIPFE/UNF-000632/2011 se solicitó a la APS el criterio sobre la adhesión o no al programa.  Mediante nota APS/DPC/3822/2011 se manifiesta el interés de formar parte, sin embargo no se cuenta con recursos disponibles para realizar los aportes correspondientes.

PROYECTO ADSCRITO: UNIÓN IBEROAMERICANA DE MUNICIPALISTAS (UIM).

• Objetivos: Capacitar a los gestores locales y directivos públicos iberoamericanos propiciando con la actualización de sus conocimientos y técnicas de gestión un cambio de cultura en el municipio iberoamericano. Promover el intercambio y la discusión de ideas y experiencias entre autoridades locales iberoamericanas.
• Países participantes: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.
• Cumbre en que fue aprobado: Proyecto adscrito en la XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia-año 2003.
• Antecedentes: La Unión Iberoamericana de Municipalistas es una Organización no Gubernamental Internacional para el Desarrollo, sin ánimo de lucro, con personalidad jurídica propia y capacidad de obrar plena, constituida en el año 1990 a iniciativa de responsables políticos y técnicos de municipalidades españolas e iberoamericanas.

PROYECTO ADSCRITO: VIRTUAL EDUCA.

• Objetivos: Permitir que las diversas iniciativas existentes se conozcan mutuamente e intercambien información y/o experiencias, se enriquezcan con base a esa interacción y potencien los efectos positivos de su acción al trabajar de manera armónica. Aplicación de las técnicas de la información a las nuevas formas de apoyar el conocimiento y la formación de profesionales educativos iberoamericanos.
• Países participantes: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Colombia, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.
• Cumbre en que fue aprobado: XIV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno San José, Costa Rica-2004
• Antecedentes: Presentación Marco Estratégico Virtual Educa 2011-2015, Participación del M. Educación en el Encuentro Internacional Virtual Educa 2010 a través del portal educabolivia, Participación del M. Educación en el Encuentro Internacional Virtual Educa 2008 a través del portal educabolivia.      

ÁREA CULTURAL

PROGRAMA: RED DE ARCHIVOS DIPLOMATICOS IBEROAMERICANOS (RADI)

• Objetivos: Establecer un sistema común de organización de acervos documentales. Facilitar la coordinación entre las cancillerías mediante el intercambio de información y la consulta de documentos por vía electrónica proporcionando un apoyo a la gestión diplomática de los países. Promover la cooperación en materia de conservación, preservación y utilización colectiva de los archivos diplomáticos. Estimular la labor de investigación sobre las relaciones diplomáticas de nuestros países y su difusión.
• Países participantes: Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Colombia, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.
• Cumbre en que fue aprobado: VIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno (Oporto, 17 y 18 de octubre de 1998).
• Antecedentes: En agosto de 1997 se celebró en Caracas la primera reunión de responsables de archivos históricos, la cual contó con representantes de 14 países, y en el acta quedó consignado el compromiso de convertir esta iniciativa en un Programa Cumbre. En la IX Cumbre (La Habana, 1999) se reafirmó el interés por este programa.

PROGRAMA: APOYO A LA CREACIÓN DE UN ESPACIO AUDIOVISUAL AMERICANO (IBERMEDIA)

• Objetivos: Estimular la coproducción de películas para cine y televisión, así como el montaje inicial de proyectos cinematográficos. Formación de profesionales capaces de hacer frente al crecimiento que la industria audiovisual, altamente competitiva y en un mercado global conocerá en los próximos años.
• Países participantes: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, España, Guatemala, México, Panamá, Perú, Portugal, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.
• Cumbre en que fue aprobado: VI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno (Santiago y Viña del Mar 9 al 11 de noviembre de 1996).
• Antecedentes: La idea de crear un programa para apoyar la industria audiovisual se remonta a noviembre de 1989 cuando trece países miembros de la Conferencia de Autoridades Cinematográficas de Iberoamérica (CACI), suscribieron el Convenio de Integración Cinematográfica Iberoamericana. Este convenio, en su artículo 11 establecía que las partes considerarían la posibilidad de crear un fondo financiero multilateral de fomento a la actividad cinematográfica.

PROGRAMA: IBERMUSICAS

• Objetivos: Fomentar la presencia y el conocimiento de la diversidad cultural iberoamericana en el ámbito de las Artes de la Música, estimulando la formación de nuevos públicos en la región y ampliando el mercado de trabajo de los profesionales del ramo.
• Países participantes: Ecuador, Paraguay, República Dominicana, Colombia, Costa Rica.
• Cumbre en que fue aprobado: Mediante nota MPD/VIPFE/UNF-000621/2011 se solicitó el criterio sobre la adhesión o no al programa. A la fecha no se tiene respuesta alguna.

PROGRAMA: IBERBIBLIOTECAS

• Objetivos: El Programa IBERBIBLIOTECAS tiene como objetivo global promover el acceso libre y gratuito a la información de todos los ciudadanos sin discriminación alguna, a través de la creación de espacios y condiciones para la cooperación entre los sistemas de bibliotecas públicas de la región, que permitan dotar a dichas bibliotecas de los instrumentos para conseguir el desarrollo suficiente como agentes fundamentales que son de la consolidación de sociedades democráticas.
• Cumbre en que fue aprobado: El Informe 2010 del Programa indica que Bolivia es participante del Programa. Mediante nota MPD/VIPFE/UNF-000621/2011 se solicitó al Ministerio de Culturas el criterio sobre la ratificación o no al programa. A la fecha no se tiene respuesta alguna

ÁREA ECONÓMICA

PROGRAMA IBEROAMERICANO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO (CYTED)

• Objetivos: Fomentar la cooperación en el campo de la investigación científica aplicada y el desarrollo tecnológico mediante la transferencia de conocimientos y la movilidad de científicos y expertos. Facilitar la modernización de los aparatos productivos y mejorar la calidad de vida de las sociedades iberoamericanas.
• Países participantes: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, España, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, Uruguay y Venezuela.
• Cumbre en que fue aprobado: El Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CYTED), fue creado en 1984 mediante un Acuerdo Marco Internacional firmado por 19 países de América Latina, España y Portugal.
• El programa CYTED se define como un programa internacional de cooperación científica y tecnológica multilateral, con carácter horizontal y de ámbito iberoamericano. Desde 1993 el programa CYTED ha venido organizando anualmente y de manera conjunta con el Organismo Signatario del país sede, las Conferencias Científicas preparatorias de las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno. En 1995 el Programa es incorporado como un programa de cooperación de las Cumbres.

PROGRAMA: GESTIÓN TERRITORIAL. PROTERRITORIOS

• Objetivos: Mejorar la calidad, la eficiencia y el impacto de las políticas y el gasto público. Desarrollo de capacidades en gestión territorial en las instituciones, organizaciones sociales, actores y agentes públicos.
• Países participantes: Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, España, Guatemala, México, Panamá y Perú.
• Cumbre en que fue aprobado: XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en San Salvador los días 29,30 y 31 de octubre de 2008.

PROGRAMA: COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (IBERPYME)

• Objetivos: Promover mecanismos para mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas a partir de nuevos esquemas de financiamiento que favorezcan su inserción en los mercados internacionales.
• Países participantes: Andorra, Argentina, Bolivia Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, España, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana.
• Cumbre en que fue aprobado: VIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, (Oporto, 17 y 18 de octubre de 1998).
• Antecedentes: Con base al Acuerdo de Cooperación entre la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y el Sistema Económico Latinoamericano (SELA) a partir de 1997 se iniciaron las actividades en el sector de las pequeñas y medianas empresas (PYMES), con énfasis en la temática sobre cooperación interempresarial o asociatividad que incluyó diversos seminarios y talleres de trabajo para el intercambio de experiencias acumuladas en Iberoamérica sobre formas y estrategias de dicha cooperación

PROGRAMA: INNOVACION

• Objetivos: Incrementar la competitividad iberoamericana y en particular de las PYMES en un nuevo escenario económico post-crisis. contribuir a un modelo de apropiación social y económica del conocimiento más equilibrado en el ámbito de las sociedades iberoamericanas.
• Países participantes: Argentina, Bolivia, Brasil, El Salvador, España, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, Uruguay.
• Cumbre en que fue aprobado: XX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno Reunión Extraordinaria de Coordinadores Nacionales y de Responsables de Cooperación (Madrid, 28-29 octubre 2010)
• Antecedentes: I Reunión Interministerial Iberoamericana de Innovación y Conocimiento y por el Programa de Acción de la XIX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, celebradas en noviembre de 2  en Estoril, Portugal.

PROGRAMA: IBER-RUTAS

• Objetivos: Contribuir a la promoción de la diversidad cultural en Iberoamérica conformando un espacio común para la protección de los derechos de los migrantes desde una perspectiva intercultural
• Países participantes: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, España, Paraguay, Perú, Uruguay  y Venezuela
• Cumbre en que fue aprobado: XX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno Reunión Extraordinaria de Coordinadores Nacionales y de Responsables de Cooperación Madrid, 28-29 octubre 2010

PROYECTO ADSCRITO: CENTRO IBEROAMERICANO DE DESARROLLO ESTRATÉGICO URBANO (CIDEU).

• Objetivos: Impulsar el desarrollo económico y social de las ciudades iberoamericanas a través de la planificación estratégica urbana. Promover la reflexión en torno a las estrategias urbanas y facilitar su circulación. Estructurar una red de ciudades para mejorar el posicionamiento estratégico de las mismas y promover el cambio cultural para la incorporación de tecnologías digitales en el entorno de la PEU.
• Países participantes: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Portugal, Puerto Rico, República Dominicana, Uruguay y Venezuela
• Cumbre en que fue aprobado: XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno–Santiago de Chile, 2007
• Antecedentes: El Programa responde a las demandas expresadas por n gran número de autoridades locales en Barcelona en 1993, en el sentido de fomentar, apoyar y asesorar el desarrollo económico y social de las ciudades iberoamericanas. CIDEU se constituye en Barcelona en 1993 para compartir en red los beneficios derivados del seguimiento de Planificación Estratégica Urbana, entre ellos destacamos: la continuidad en el tiempo de proyectos estratégicos; una mayor participación de los agentes sociales económicos, la oportunidad de compartir y gestionar el conocimiento común en relación a la PEU y la mejora de la posición competitiva que es propia de los sistemas organizados en red.

INICIATIVAS

CONSTRUCCIÓN DE UNA METODOLOGÍA PARA EL ABORDAJE Y FORMALIZACIÓN DE SABERES Y PRÁCTICAS ANCESTRALES DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS RELACIONADOS A PROBLEMÁTICAS ASOCIADAS CON LA GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS.

• Objetivos: Construir una herramienta metodológica para la recuperación y formalización de saberes y prácticas ancestrales de los pueblos originarios relacionados a problemáticas asociadas con la gestión integral de riesgos, que pueda ser aplicada a distintos países y culturas. Registrar saberes y prácticas ancestrales que se vinculen con problemáticas asociadas con la gestión integral de riesgos, (y sean de utilidad) para fortalecer la capacidad de respuesta a nivel local y la elaboración de políticas públicas vinculadas a la gestión de riesgo de desastres y asistencia humanitaria
• Países participantes: Argentina, Bolivia, Ecuador, Guatemala y Perú.
• Cumbre en que fue aprobado: XX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en Mar del Plata, Argentina, los días 3 y 4 de diciembre de 2010.
• Antecedentes: La presente Iniciativa se inscribe en el área prioritaria de Cohesión social definida por los Jefes de Estado y de Gobierno en la Cumbre Iberoamericana de Santiago de Chile, 2007, y los Responsables de Cooperación, y de Gestión Integral de Riesgos.

 

 Informe de Cooperación Sur-Sur en Iberoamérica 2012